特色小镇建设正迎来新一轮规范,迎来新一轮洗牌,怎样确保它能够真正发挥产业聚集作用,怎样确保它能够真正发挥城镇化作用,此成为各地政府面临的实际考题。
清单管理明确方向
福建省借助建立省级具有特色的小镇清单,给全省特色小镇的发展划定出清晰的范围,这份清单包含了从数字种类多样的经济到文化方面的旅游、从现代的农业到高端的制造等数十个小镇,明确了重点予以扶持的对象,这样做的目的在于转变过去部分区域特色小镇出现的“一哄而上”以及同质化竞争的状况,把资源集中到有一定基础、有潜在发展能力的项目之上。
清单管理并非仅仅是一份名录,它更是变为一种设立进来以及退出去的机制,这意味着往后特色小镇的申报,还有认定以及考核将会有整齐划一的标准,进而防止了盲目地去建设以及资源出现浪费的情况,对于已经被列入清单里的小镇而言,其发展时所要达成的目标以及产业所确定的位置将会遭受持续性的跟踪以及评估。
动态调整优胜劣汰
本次规范管理的核心乃是那种“有着前进也有着后退、存在优胜也存在劣汰”的机制,这表明特色小镇的名号并非是终身的制度,而是属于一种动态的、能够进行调整的标识,相关部门会借助定期的考核,针对那些处于发展停滞状态、偏离了主要业务或者成效不显著的小镇给予警告乃至于将其清退。
这种机制会造就有效的反向逼迫压力,推动各个小镇运营主体切实专注于产业发展,不断进行投入以及创新。它能够及时剔除“伪特色小镇”与“空心镇”,保证整个名单具备含金量,使得有限的土地、资金等要素朝着真正从事实业的区域流动。
多元支持协同发力
政策明确作出要求说,各级各部门要强化协同,针对清单内小镇给予土地方面支持、资金方面支持、政策等多方面支持。这表明特色小镇建设已不再是单一部门独自的工作,进而需要自然资源系统形成合力、财政系统形成合力、文旅系统形成合力、工信等多系统形成合力,一块儿去解决项目推进过程当中的瓶颈问题。
举个例子,针对那些契合条件的小镇而言,于新增建设用地指标这块或许能够得到倾斜;在基础设施建设以及人才引进等层面同样大概会获取配套政策。这般系统性的支持意在给小镇打造更为优质的发展环境,削减制度性交易成本,推动其迅速成长。
聚焦产业杜绝房地产化
通知又一次着重指出,特色小镇属于微型产业集聚区,其关键之处在于培育主导产业。这样的定位在根本层面上和以发展房地产为主要方向的“小镇”区分开来。往后的考核会着重聚焦于产业的集聚程度、创新特性以及带动就业的能力,严格防范小镇建设出现“脱离实体经济转向虚拟经济”的状况。
各个小镇要依据自身所具有的资源特征,打造处于细分范畴的产业群体。不管是长乐的数字方面的经济,还是德化专门制作陶瓷茶具这一产业,又或者是霞浦的与光影相关的产业,全都得围绕某一个特定的产业去深入钻研并做到极致,构建起从开展研究、进行生产一直到开展营销的一整套完整环节,防止变成仅仅具备外在形式的“空城”。
融合功能提升品质
特色小镇所追求的乃是“产城人文”相互融合,也就是说,在进行产业发展期间,要使居住、消费、生态以及文化等诸多功能得以完善。而这便表明,小镇规划并非仅仅建造厂房与办公楼就行,还一定要配套建设人才公寓、商业街区、公共绿地以及社区服务中心,进而打造出宜业宜居之空间。
比如,旅游类的小镇要着重关注游客体验以及本地生活两者之间的平衡;面向工业领域的小镇就得处理员工通勤、子女教育等一系列实际存在的问题。像这样的融合其目的在于使小镇不单单只是一个工作的地方,而且还能够吸引并且留住人才,从而构建起具备活力的微型社区,进而成为新型城镇化的一种有效载体。
强化监督确保实效
规划实施的监测评估会覆盖生态环保,投资进度的监测评估会覆盖产业成效,规范文件的生命力仰仗执行,省发改委会借联席会议制度之力,联合相关部门强化监测评估,及时察觉问题并促使整改,此即小镇建设全过程监督的内容。
不以限制发展为监督之目的,而是引领其步入健康之路径。借由构建信息公开以及公众参与通路,接纳社会监督,能够推动小镇建设更趋透明、规范。务必保证每一分扶持资金皆用在关键之处,每一个特色小镇均可为区域高质量发展给予切实之支撑。
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